架构提示：组织财政支出、违法治税、改进公共服务等财务机构的重点特殊任务，全部纳入绩效考核。

7月底，早已对下半年绩效考评结果“牵肠挂肚”的广州市深圳市国税局门诊主管，上班后就打开考评应用程序，看考评结果是否出来，想了解哪些工作得了评分，哪些方面需要改进。

严苛绩效管理，突出法律责任落实，确保职权完全一致，是十八届四中全会的最重要布署。商务部很快贯彻，2014年底就开始体制改革1.0版，年初在全省推行2.0版。2015年又法规和改进考评指标，推出3.0版，实行局、省、市、县和干部警察局组织和一个人全覆盖。税务总局副局长王波在年底全省税务系统绩效管理大会上明确指出，各的单位、各分管要把工作分解到岗、督办到事、考试到人，使每一名财务领导干部都成为绩效管理的参加者、践行者、倡导者，以绩效考评推动管理创新和工作提质增效，确保机关决策者布署落到实处。

按照“抓住关键性、定位突出、能用有效地”的想法，税务总局把绩效指标作为关键性和架构，将机关根本性决策者布署和机构重点工作特殊任务，梳理分解为可量化、可监视、便于用的绩效指标，形成了包括绩效管理必要、法律法规、考评比赛规则、结果运用于等在内的体制体制。

考试是为了抓落实，而不是用指标“五花大绑”让人动弹不得。正如负责人这项工作的税务总局局长丘小雄所指出的，推动工作落实是绩效管理的支线，是衡量绩效管理的显然国际标准，必需把推动工作落实作为绩效管理的独特定位。为此，税务总局压缩常规性、形式化指标，取消可考性、可控性不强的指标，从工作完成数目、工程进度、效能、总质量等各个方面具体和简化国际标准，让大家“跳一跳，够得着”，避免指标太多增加负担。要求低级指标不能照搬照抄、层层加码，避免过分传递考评舆论压力，干部疲于应对，造成抵触和畏难情绪。

机关进行改革政策，在绩效指标中得到充分体现。简政放权、支持小微中小企业持续发展、促进贸易持续增长、促进就业创业者、煤

等根本性决策者布署，在税务总局对行政机关和省税务的考评分数中占63%，仅“营改增”一个子项就占了3%。

组 东莞代办公司注册织财政支出、违法治税、改进公共服务 东莞代办公司注册等财务机构的重点特殊任务，全部纳入绩效考核，提高分数加权，引导各级税务机关“聚焦业”。在加分减分工程项目上，提高加分投票率，降低参赛选手次分数，引导打连发、呈递进、出重拳、用实招，聚精会神完成重点工作特殊任务。

一个人绩效管理是实现组织目的特殊任务的最重要支撑，也是强化法律责任落实、激励主任创业者、自然科学高度评价领导干部的最重要抓手。税务机关俭从优、力戒繁复，建立易于操作、减轻负担、运行高效的一个人绩效考评指标，强化法律责任车轮，把绩效分解到岗、督办到事、考试到人，既层层传递舆论压力，更激发工作动力系统，促 东莞代办公司注册进个性转变。

针对有所不同层次和区域内的职责职能和管理的差别，税务总局赋予各地各机构一 东莞代办公司注册个人绩效管理指标的设计“自治权”，层层对接定责、只求承接尽责，让机关进行改革政策、重点税赋工作转化为各级、各的单位、各机构和每位财务人的目的特殊任务。

湖南省国税局扩充本级重点工作、特点工程项目和薄弱环节等性格指标，每季每人确定6—10项关键性指标，让领导干部分清主次抓重点；广州市地税局对落实税务总局指标 东莞代办公司注册和重点督办工作确定三档可玩性比值，按项（次）加分，未落实的扣分。

扶持小微中小企业持续发展是中华人民共和国国务院稳增长、促进行改革、调结构、惠民生的最重要举措。税务总局将其作为绩效指标，要求季预缴审批期结束5日内报统计表，单据扣0.5分，未报不得分，受惠面95%得1.5分，增加（降低）1个比率加（扣）0.5，加满（扣完） 东莞代办公司注册为止，确保方针落实“纵向究竟、横向到边”。在绩效管理、督查督办等推动下，小微中小企业税赋外商投资落实覆盖范围达到90%以上，去年下半年为小微中小企业减轻税赋负担486.31亿元，强而有力有效地促进了小微中小企业持续发展。

明确到成都市南部开发区国税局第三税务所税管员张稚薇头上，简化后的一个人绩效指标包括“新办纳税讲座咨商”、“审批月内提醒”、“咨商填报”、“审批期最终5天每日临床研究并一一通知”、“中小企业享受率98%以上”五项，任何一项落实不到位，就面临扣分可能性。

南部开发区国税局副局长杨波形像地说：“一个人绩效指标与组织绩效指标联动，把机关决策者层层传递到岗、到事、到人，绩效管理起到了‘二线蚌壳’的作用！”

税务系统信息技术程度较高，绝大多数考核内容来自计算机系统应用软件纪录，各地财务机构结合实际，建立绩效监视和分析的平台，系统会完成绩效指标填报、步骤管理监视、数据源研究，以信息技术提高绩效考评效能，立即发现和解决。

深圳市、沈阳市国税局和青岛、盐城市地税局，开发了与税赋征管该系统、出口退税该系统等应用程序对接的绩效考评该系统，能系统会抓取近400项统计数据，多维度数据分析，系统会生成《绩效书》。

税务总局联络部主管绩效管理的主任付大树告诉我们，绩效管理与现代目的考试的仅次于差别，是更为注重过程控制，以便失灵难题、第一时间整改纠偏、推动工作停滞改进。

全省税务系统尤其重视结点管理、日常监视和督查督办，以步骤监视推工作进展，以绩效研究促难题整改，以考试高度评价促提质增效，完全扭转“年底签订责任状、年初考试发颁发”的做法。

——主动监视工程进度。以讲座会、检举、通知、监控台账、警告提醒等方式，第一时间掌握工作进度，按当月、季研究风险评估，纵横较为查找难题和薄弱环节，制定改进政策，推动工作落实。

——不定期反馈结果。具体考试国际标准、工程进度、期限，月初、该季、半年等结点，要反馈重点绩效特殊任务落实状况，类似事宜随时反馈，保证法律责任落实、特殊任务凌空。

——缩短考评时间尺度。将过往按年考评的指标，变更为按月、按季、按半年考评，平常考评得分统计即为本年度得分，防止“平常不焚香，临时抱佛脚”，推动绩效特殊任务按星期、工程进度和总质量完成。

——坚持难题定位。不仅关注绩效指标是否完成，更注重考虑绩效指标完成的总质量和效能，越是短板和难题越加大分数。凡已布署已完成或成果较慢、效益差的最重要工作，重点考评，严肃查找薄弱环节和难题，第一时间研究因素，立即整改纠偏，倒逼工作停滞改进，鞭策补短板、追先进设备，防止“绩效管理就是考评、考评就是奖赏”。

各地税务机关将重点工作特殊任务这一“工程建设”分片天球包干“到户”到人，单线天内“工程”，加强结点“督导”，以“神庙”式层次落实，把绩效管理步骤变成决策者落实步骤，提高了工作完成总质量，破解了执行力弱、轻轻失衡、冲锋应对等难题，给落实机关进行改革政策上了“双保险”。

济南市地税局将工作节目、方法纳入绩效管理“浮点”，完善布署、分解、反馈、落实、整改等节目的设施的资讯，确保绩效统计数据可调取、结果可倒查、步骤可控制。西安市国税局、宁夏回族自治区国税局按工作重点倒排工程造价，保持工作进度与星期工程进度实时。

广西、江苏省、吉林等地的财务机构，对按要求高品质落实目的特殊任务的，按项（次）加分不设上限，未落实的按项（次）翻倍扣分不设底限，相得益彰了只求向下、凡事尽责、互相赶超、总体推进的气氛。

成都市国税局坚持难题定位，重点考评绩效指标完成的总质量和效能，按月、季、半年、年均风险评估通知，动态展现考评名次，严肃查找“短板”，将难题及解决方案汇编成《绩效运行指南》，引导整改纠偏。

有的税务机关还提供可能性点标注、应对政策、文档依据等数据，大幅度压缩权利裁量权，实现后端控险，防患于未然，提高违法治税水准。比如深圳市国税局将256个工作岗位、800多个可能性点、人员编制400余类工作岗位的职能、可能性点及文档依据嵌入该系统，实行岗责数据、工作特殊任务与明确工作人员“圣父”。

抓落实极其重要、十分紧要，全省税务系统将其放在突出位置，以案头和勘查督查方式，发现难题、研究研究工作、贯彻整改，着重解决躲避法律责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折立意“不全落实”、战斗能力严重不足“不会落实”、制度不如意“有利落实”等难题。

税务总局以《督办通知》和《每日要情》为媒介推动落实，下半年编发《每日要情》122期，局领导层、司局长、各省市（市、区）税务长每天在哪里、说什么，记得清清楚楚。

以领导批示肯定名次、鼓励先进设备、鞭策领先、引导工作，是税务总局领导层抓督办的政策之一，明确规定省税务受到税务总局、省委书记省府主要领导者表扬性批示的，按次加2分；受到其他领导者表扬性批示的，按次加0.5分。同时明确规定局领导批示中要有15 东莞代办公司注册%以上是批评性的，否则表扬性批示不予加分，让落实失当的受到震慑。

为了防止“说得比干得好”“会工作不如会阐述”等不良现象，税务总局派出17个严明的督查组，采取听、看、问、访“四诊法”，月底勘查督查20多个省（市、区）落实小微中小企业税赋外商投资、财务行政事务审批体制进行改革等重点工作，发现难题第一时间督促整改。

各地兼顾督办幅度与振幅，开展重点、专项督查，西藏自治区国税局

落实状况专项督办发现8类43项难题，将整改期限和要求纳入本年度绩效考评；安徽国税局勘查督查落实营改增、小微中小企业税赋外商投资、组织财政支出等工程进度，下半年下发绩效类督办通知16次，已全部如期整改到位。 东莞代办公司注册

在刚结束的职位市场竞争中，南昌市南昌市国税局3人虽已入围考察最佳人选，却因绩效考评排名靠后，党组书记研究工作决定暂不提拔。

在西安市咸阳市国税局，下半年有1名中层干部、1名乡镇的副局长和1名纪检组长，因绩效 东莞代办公司注册难题受到诫勉讲话和警示检举。

绩效管理是否有活力，根本原因能否激发主任创业者的素质和社会化。全省税务系统将绩效考评结果与的单位评先、一个人评优、领导干部晋升为、职务职数调动等挂钩。

税务总局在行政机关司局和省国税局考评结果应用上，前三名前两位的，增加职位晋升为资格；排名后两位的减少职位晋升为资格。领导干部评先选优和职位晋升为，一个人绩效考评结果“杰出”是前提。

出实招、动真格，把相反激励与特区政府惩处结合起来，奖罚分明、考而有用，形成了勤者、能者、善者、成者上，平者让、庸者下的功能和定位，增强了组员自我高度评价、自我改进、自我提升的内细腻力，改变了过往干与不干、干多干少、干好干坏一个样的情况。

深圳市国税局根据绩效考评结果实行“港岛区双向选择”，一个人绩效名次前几名可以自选区域内和工作岗位，有25人被两个以上的单位争抢，最少的6个的单位抢1一个人，9人无人挑选待岗学习。

该局还把绩效考评与领导干部晋升为挂钩，变“以票取人”为“以效取人”。副局长伍关兴感慨：“按一个人绩效排名选拔，我们党组书记实名选举，也不怕别人来找 东莞代办公司注册的关系、打招呼，因此在选有为上敢担当！”

5月底获任副处长的赵洁梅说：“如果不是绩效与职务挂钩，这个副处长显然轮不到我，绩效管理动知道、来硬的，激发了各行各业阶级的奋斗愿望！”

绩效管理改变了行政机关生态环境和该系统的文化。绩效管理既是“演奏者”又是“紧箍咒 东莞代办公司注册”，引导领导干部把绩效价值观贯穿于工作单程，用绩效管理思考认识难题，用绩效管理方式研究工作，用绩效管理手段狠抓落实，实现了全省财务“一盘棋”、一张愿景绘究竟、这两项工作抓到位。

下半年，税务总局行政机关重点工作指标评分率97.32%；矿产资源税进行改革、税赋“名单”体制、

管理新该系统等重点工作，考评评分率95%以上，重点督办件和日常督办件如期办结率达100%。

据邢台石家庄市邯山区国税局办税服务厅副主任李宗平统计，实行绩效管理后，该办税服务厅国民生产总值有效地工作星期提高20%，旅客量的业务兼办量从150笔提升到200笔，纳税“十分满意”高度评价增至94.2%。

“惟其艰苦，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。财务绩效管理初见成效，但仍有不少难题和问题，如在完善绩效管理模式功能、简化绩效指标、严苛考评实施、法规操作程序、提高绩效管理信息技术水准等各个方面，都需要停滞改进。王波表示，税务系统将“咬定青山不放松”，以“钉钉子”的信念深入推进绩效管理，希望建成结合国际性专业知识、具有我国特点、彰显进行改革气质、充满生机魅力的绩效管理新时期，创出可复制、可推广、可示范的服装品牌，为中央政府绩效管理提供有益于专业知识。