中华人民共和国国务院昨天发布的《进一步促进旅游和消费的总体规划》建议增加中央政府的支持。符合条件的周边地区要加快实施境外游客退税政策。

中央各级政府要加大对旅游景区、“一带一路”、上汽注册公司加工长江经济带等国家重点项目和旅游铁路线、周边贫困地区旅游开发、乡村旅游扶贫村等旅游交通设施和公共事业及公共设施等重点项目的支持力度。让丰富多彩的旅游丰富人们的贫困，帮助经济发展。

据《证券日报》记者介绍，自去年7月1日起，上海、天津已进入境外旅客退税城市名单，成为全省首批实施离境退税政策的城市。此外，2011年开始体制改革的海口市，目前已在三省市实施了这一政策。

根据上海、天津的退税政策，从7月1日起，在全境内居住不满183天的境外旅客，在同一退税店同一个人购买的退税道具金额达到500元时，方可申请退税，退税率为11%。

截至目前，上海已设立86家境外游客购物离境退税店，天津首家正规退税店已达27家。与海南岛的体制改革相比，经济特区和退税道具的离境范围有所扩大，起点有所降低。

作为鼓励旅游经济发展的有效机器，到目前为止，加拿大、韩国、韩国、澳大利亚、阿根廷、欧盟等50多个国家及其周边地区都建立了离境退税政策。离境退税政策作为国际通行的自然法，在吸引海外游客到旅游国家的各个城市方面发挥着重要作用。

研究上海注册公司进程的研究者认为，现阶段，中华民族正处于经济发展的关键时期，旅游零售业的繁荣将有助于扩大内需。海外游客退税政策的实施将进一步拓宽出境游客的购物渠道，丰富中国特色的旅游产品，有助于增加入境旅游消费，增加就业，进而促进旅游制造业与中国经济更好、更快、可持续发展的融合。

统计显示，2014年海淀区接待入境游客427.5万人次，比去年下降5.0%。

同时，2014年入境游客在北京消费的国民生产总值为1078美元，比去年增长1.2%。在出境游客中，购物占26.7%，与大多数发达城市40%-50%的水平有显著差异。

中国社会科学院

财经新闻

战略研究所副所长杨志勇认为，全面重启离境退税政策将有助于改变热衷海外购物的中国游客的单向消费状况，促进入境旅游和入境旅游的双向消费，并有助于鼓励游客前来中国消费。

杨志勇表示，到目前为止，11%的退税率已经部分退还。今后可以尝试扩大退税范围，加大促进海外游客消费的力度。