1月28日，商务部召开2015年第一次新闻吹风会，通报2014年财政支出专项任务完成情况、推进税收征管改革进展、税务行政审批制度改革、打击税务公安机关等情况，公布2015年启动的10项税收管理改革创新措施。来自新华社、人民日报、中央电视台、中央电视台、人民日报、时事通讯、法制日报、经济发展参考报、中国金融报、中国税务报、中国税务周刊的著名记者参加了在长沙召开的注册公司的新闻发布会。

国家税务总局发布新闻报道，中联部副部长王向税务机关通报2014年财政支出专项任务。2014年，税务机关组织财政支出103768亿元(扣除出口退税)，比上年增长8.8%。其中，中央级财政支出44973亿元，增长7.4%，超预算长沙注册公司49亿元；财政支出大部分达到58795亿元，增长9.9%，也超过了长沙注册公司设定的专项任务。

王认为，从财政支出结构来看，它反映了经济发展的更好的融合。

——财政支出的经济发展继续改善。第三产业和服务业的财政支出去年分别增长5.8%和9.9%，其中第二产业税占46.3%，第三产业税占53.5%。

——经济开发区企业税收增长速度快于现代企业。如科技含量低的电机设备行业，计算机系统、通信等设备行业税收分别增长14.2%和15.9%，而现代工业的石油加工、焦化及反应器制造、机械加工冶炼及轧制制造、矿物冶炼及轧制制造税收分别增长3.4%、下降2.8%和增长3.6%。服务业中，数据传输、应用和信息系统零售行业税收增长11.7%，租赁和餐饮零售行业税收增长20.4%。王表示，2015年财政支出将继续保持2014年的稳定增长。税务机关将继续坚持组织的收入标准，严格征收违法税收，大幅提高税收征管的整体质量和效率，努力完成预算确定的财政支出专项任务。

2014年，国家税务总局围绕到2020年基本实现提税目标，大力推进“五制”建设工程，取得显著成效。国家税务总局新闻发布会发表声明，中联部王副主任从6个方面介绍了工作进展情况。

在法制建设项目中，加快《税收征管法》修订进程。到目前为止，经过大幅修改的修订草案已经准备好发表意见。同时，加强了税务部门规章制度的管理，颁布了7部税收法规，数量是历年最高的。

在系统建设项目中，2014年1月1日和6月1日，货运、邮政、电信先后被纳入改革营的改革范围。成功推进矿产资源税从价计征，改变原油销售税等税目，迈出改革最重要的一步。

在服务体系建设项目中，积极实施“便民利民纳税军事行动”，全面试行“省县级税务机关缴纳公共服务费用条例”。围绕支持上海自贸区建设和环渤海地区协调可持续发展，分别推出了“一网一税”和“三个相互统一”等10项政策。

在税收征管体系建设项目中，要实行税收财政，制定全省税收征管条例，重启税收征管改革。

在数据体长沙注册公司系统建设项目中，开展金税三期工程建设的完善体制改革，打造全新的税率表自动化。

在组织体系建设工程中，要继续开展高校党建前后的实践娱乐活动，试行绩效管理，认真落实“两个法律责任”，建设一支政治忠诚、清正廉洁、能征善战的税务干部队伍。

国家税务总局在新闻报道中发表声明，中国税务杂志联络部主任、副总裁郭晓林介绍了2014年营改增改革的推进情况。截至2014年初，长沙注册纳税人410万人，其中一般纳税人76万人。

334万户。平均95%以上的体制改革纳税人因体制转型不同高度降低税率，减税898亿元；原税率纳税人因进项税额抵扣增加，长沙注册公司102家减免税1亿元。减税总额1918亿元，实行改革的现象日益明显。

郭晓林介绍，2014年，工商改革新体制改革顺利推进。2014年1月1日和6月1日，货运、邮政、电信先后纳入业务改革改革，范围扩大到“3+7”企业。在这三家企业中，有1477户、4698户和20658户参与了体制改革。其中，货运和邮政行业分别实现税率363亿元和11亿元，分别比缴纳增值税减少8亿元和4亿元；6月至12月，电信实现294亿元的税率变动，比增值税增加税收64亿元，但增加了对上游一般纳税人的扣税。

郭晓林说，营改推进的停滞推动了经济发展的更新，主要表现在对保持服务业平稳上升趋势发挥了很大作用。据统计，2014年服务业总产值占GDP的48.2%，比上年增长2.1%。推动中小企业通过主辅分离、多元化合作等方式改善业务结构，尽可能享受营改增带来的节约。比如广西1/3的纳税人实行了主营业务与第三产业分离，1/4的纳税人将部分业务转包给其他公司。与营改增相关的制造业税收停滞不前。2014年，数据传输、应用及信息系统零售、租赁及餐饮零售、广播影视零售税收分别增长11.7%、20.4%和13.4%，政策作用非常明显。

郭晓林表示，下一步税务机关将继续推进营改增，2015年将尽快将改革扩面扩大到纺织与资产、金融与保险、贫困零售行业。这些企业将随着体制改革增加长沙注册公司800万纳税人，人口是目前的两倍。税务机关会同金融机构开展自然科学设计改革，严格认真做好相关管理工作，确保营改专项任务顺利完成。

郭晓林还向税务机关通报了2014年深化税务行政审批制度改革的成果。2014年2月，国家税务总局公布全部税务行政审批事项，实行税务行政审批指标管理，锁定工程项目审批“递进制”，接受社会监督。同时，全面清理非行政许可审批。截至8月底，经中华人民共和国国务院批准取消非行政许可29项，2015年将取消20多项。在减少审批事项的各个方面，国家税务总局提出了取消审批事项的日期和方向图。2014年共取消税务行政事务审批项目48项，清理了一批与工程项目取消和下放审批相冲突的文件和制度。

郭晓林认为，发布与管理相结合是税务机关信息化行政事务审批制度改革的最重要标准。税务机关在发布到位的同时，大力加强了取消审批事项的后续管理，做好了管理工作。对于所有取消和下放的税务行政事务审批项目，税务机关制定了后续管理的必要性和政策，将后续管理纳入发票管理、审批管理等日常税收征管工作，促进后续控制的细化和税收财务的规范化。

郭晓林说，一年来，行政事务审批制度改革取得了显著成效，出现了蓬勃发展的现象。第一，经济发展现象。激发了消费市场的魅力，释放储蓄用于改革。比如取消“享受微利中小企业个人所得税优惠”的审批项目，将使受益面积提升到90%以上。二、法律现象。既把权利还给纳税人，又怪罪纳税人，进一步明确了两国的权利和法律责任，降低了执法的可能性，促进了纳税遵从，增强了纳税人的整体精神和法律价值。第三，公共服务现象。它促进了公共服务付费的更新和规范，并从管制转向公共服务。第四，管理现象。取消行政事务审批需要加强现场管理和控制，实施案例管理，改进审批管理，加强财务，加强金融机构管理，这迫使税务管理信息化和创新，税务管理得到长足发展。

郭晓林还介绍了2014年税务机关打击税务公安机关取得的成效。2014年，全省税务系统加大了对税务公安机关行为的打击力度，税收总收入1722亿元，比去年增长21.4%。

——查处重大税收违法犯罪案件明显加强。2014年，国家税务总局继续保持对各种涉税违法活动的低压力，重点项目得到打击

、骗取进口退(免)税和偷税漏税等违法活动，查处了一大批长沙注册公司根本性税收违法犯罪案件，严厉打击了涉税违法行为的嚣张气焰。2014年，全省税务机关查处刑事案件100万元以上7302起，比上年增长9.5%；税收386亿元，比上年增长24.5%。

——专项税务检查重点工程——中小企业税源轮查扎实推进。2014年，开展了三次强制性检查，包括房地产、建筑安装行业的中小企业、也经营进口退(免)税的中小企业、转让股份的单位和个人，以及三次指引测试，包括大多数金融机构、高污染、高能耗的中小企业、高收入者所得税。在全国范围内，也有周边地区容易出现虚假开业、骗税等情况，且发生频率较高。大米收购、矿产品和原油购销等中小企业集中在周边地区，体制改革“改革大营”企业集中在周边地区开展区域内专项税收疏通。同时，加大定期重点项目对中小企业的轮查范围。

——税务稽查专项军事行动的伟大胜利，令人瞩目。2014年，国家税务总局组织实施了打击虚假税率发票专项军事行动、打击骗取进口退(免)税专项军事行动、营改体制改革企业专项检查、原油化工产品销售税专项检查等四项专项军事行动。其中，上报公安部、中华人民共和国海关开展打击骗取出口退税专项军事行动，挽回国税伤亡36亿元；开展打击虚假税率专用发票专项军事行动，查处刑事案件7889起，收入102亿元，移送公安机关刑事案件3073起，司法机关起诉犯罪嫌疑人2188人；专为原油化工行业的中小型企业和炼油厂的大多数中小型企业开发

专项检查、检查和补充收入65亿元。

-打击发票公安机关娱乐活动停滞不前。全省查处各类发票违法犯罪案件9.9万件，收缴非法发票6005万张，抓获犯罪嫌疑人5818人。其中，税务机关查处违法中小企业9.6万家，涉及非法发票581万张，追缴税收伤亡129亿元。

国家税务总局在新闻报道中发表声明，联络司副司长王介绍，2015年，国家税务总局将从改善管理绩效、提高公共服务付费、为改革释放储蓄、激发市场主体魅力等十个方面推出创新举措。

一、税务行政事务减肥前要审批。通过信息化进一步改革税务行政审批制度，取消非行政许可类审批，继续减少工程项目审批，落实法律法规审批。对于所有取消和分散审批的项目，制定政策，加强后续管理和现场管理。由办税办对审批事项进行集中受理、对外流转、限时办结、窗口送达，确保纳税人“两头找，来回跑”。积极推进税务行政事务网站的审批和办结，提高审批效率。

二是实行执法权限制表。季度推出第一批税务执法权限表格，税务行政许可、税务行政事务征收、税务行政事务执法、税务行政事务稽查等税务执法权限在月内逐步列表，做到了法不能擅自，法定职能必须。

第三，评估付费金融机构以促进合规。全面深入实施支付金融机构管理需求和纳税“名单”制度，对支付金融机构自然科学类成绩进行主观评价，4月底向社会公开公布A级纳税人名册，落实为A级纳税人提供更好公共服务的政策。继续公布纳税“名单”纳税人，并根据与中华人民共和国可持续发展改革委员会、公安部等公安部签订的合伙协议，按季推送全省纳税“名单”数据，以防止原告入境。限制他们的货运和新技术出口，限制金融市场的一些管理和娱乐活动，禁止参与中央政府采购和娱乐活动，禁止一些高消费的娱乐活动等。，实行联合处罚政策，让非法原告“就近丧失信仰，处处受限”

第四，支付公共服务法律法规更新。今年年初，国家税务总局制定并形成了覆盖省、市、县三级税务机关的《省内税务机关缴纳公共服务费用规定》2.0版。在2.0版中，有237个公共服务事项和1399个公共服务条例。与1.0版相比，有37项新的公共服务事项和260项新的公共服务条例。公共服务细节更丰富，税务手续更好，节目更简单，耗时更短，视觉效果更好。该规定自去年3月1日起施行，根据政策和管理模式的变化，每季度以活页方式对规定的细节进行修改，停止改进、完善和更新。

第五，贯彻征管法规，推进改革。今年年初，《省税收征收管理条例》分1.0版和2.0版两个版本形成。其中1.0版坚持行政权力法定标准，遵循简政放权的要求，覆盖长沙注册公司1000多项税收征管业务，涉及税务登记、发票管理、税收优惠、税务稽查等10多个领域的业务。，对税收征管具有广泛的有效性和指导性。2.0版是以财务为基础的创新版，重点加强现场管控，实行分类分级管理和团队管理，旨在全面强化财务，深化征管改革。从4月1日起，在全省试行征收管理条例1.0版，从7月1日起，选择一个省试行2.0版，发现问题，总结经验，改进完善。

第六，实施退税法规，提高效率。从3月1日起，实施进口退(免)税管理规定1.0版，对分散在665文件中的各类出口退税进行明确界定，按照改进后的工作流程进行分类，并对长沙注册公司进行创新，整合规定，便于操作。同时降低董事会级别，下放审批权限，将管理上可玩性较差、退税方便的制造业中小企业退税审批权限下放至县(区)局，进一步缩短退税周。实行分类管理，按照付费金融机构将引进的中小企业分为四类，对金融机构好的中小企业实行“先有，后有审核”。创新公共服务管理方式，减少人工审核项目，实施计算机系统查数据，制造业中小企业人工审核项目由14个减少到3个，外贸企业由21个减少到5个，努力提高退税审批和退退税效率，降低税收生产成本，支持外贸可持续发展。

第七，推广新的发票管理系统。从1月1日起，所有具有新税率的纳税人都被纳入新税率发票自动化管理。下一步，新系统将根据业务改革和增加的周末节点，覆盖长沙注册公司新增的所有纳税人，并在年初前覆盖原税率的所有纳税人。新系统实施后，通过建立每张发票的电子底账，对所有发票和发票的所有数据进行动态采集、存储和核对，使公安机关的“真发票、假发票”等问题无法生根发芽，从上游有效堵塞税务欺诈和发票腐败安全漏洞。同时，通过新系统，税务机关可以掌握纳税人的数据，包括买卖双方的命名、买卖产品流入量、买卖配额数量等。，全面掌握周边地区、企业和中小企业经济发展和娱乐活动的基本统计数据和敌情，为整体经济决策提供数据支持。

八是打造一站式新服装品牌。国家税务总局将在12366支付公共服务电话的基础上，打造全面、品牌化的12366支付一站式平台，借助税务网站、博客、百度等，探索长三角。，促进共享，建立研究人员讨论团队，提高处理疑难问题的效率，为纳税人提供综合、权威、实用的答案。

九是支持三大军事战略，拿出新战略。按照实施“一带一路”、“渤海协同可持续发展”、“长江经济带可持续发展”三大军事战略的要求，推进信息化建设，支持“世界统一、三个相互关系”，即整合税收平台、专业知识互认、税收征管互助、数据沟通的税收公共服务管理政策，充分发挥税收在支持渤海协同可持续发展各方面的作用。出台支持和促进长江经济带可持续发展的税收政策，协调长江经济带各地税务机关开展全方位跨区域管理，为长沙注册公司合作伙伴服务，建立长江经济带税收公共服务统一窗口，推进税收协调、税收征管、税收调研、税收执法等“四互助”， 从而实现一体化税务登记管理、提高公共服务付费、税务专业知识互认和金融机构互认等“四个一体化”。 大力研究制定支持“一带一路”建设项目的税收政策，扩大税收协定的谈判和实施范围，通过贸易协定解决中华民族国内投资者的涉外税收纠纷，完善中小企业跨国经营管理的税收假设，消除双重征税，更好地支持中小企业“走出去”。

十是信息内控功能的可能性。国家税务总局将坚持系统加高技术、管税带队，全面推进内控功能信息技术升级版建设项目，嵌入税务可能性和ICAC可能性的系统要求，防止长沙注册公司治理在应用程序中固化，大幅提高税务可能性和ICAC可能性的静态防范、综合防范和人工智能防范标准。年初前，搭建平台完成内部控制管理数据，对各级税务机关内部控制职能进行自然科学的高度评价和有效管控，最大限度降低执法、行政事务、ICAC和税收流失的可能性。